來自陜西的劉先生和姚女士在上海市普陀區(qū)婚姻收養(yǎng)登記中心完成婚姻登記“跨省通辦”。
　　新華社記者 方 喆攝

在河北省邯鄲市一家便民市場，消費(fèi)者在掃碼支付購買蔬菜。
　　新華社記者 王 曉攝

修鞋匠在浙江省杭州市西湖區(qū)北山街道便民服務(wù)攤位修鞋。
　　新華社記者 江 漢攝

甘肅省隴南市宕昌縣沙灣鎮(zhèn)，居民在看電視。
　　新華社記者 范培珅攝

中央地方合力“炒好”預(yù)制菜

2023年的中央一號文件專門提出“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”。多地出臺新規(guī)，推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。1月，滬蘇浙皖的市場監(jiān)管部門共同研究制定《長三角預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查指引》，統(tǒng)一預(yù)制菜生產(chǎn)操作規(guī)范，對預(yù)制菜原材料、加工、包裝等方面提出要求。

點(diǎn)評

一頭連著餐桌，一頭連著田間地頭。預(yù)制菜興起，是居民消費(fèi)升級的具體體現(xiàn)，也是“三產(chǎn)融合”、鄉(xiāng)村振興的有力支撐。

這幾年，制作方便、營養(yǎng)美味的預(yù)制菜，成為百姓餐桌上的“新寵”。數(shù)據(jù)顯示，2022年中國預(yù)制菜市場規(guī)模達(dá)4196億元，預(yù)計(jì)2026年突破萬億元大關(guān)。產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、質(zhì)量難保證等安全風(fēng)險(xiǎn)。眼下，加快預(yù)制菜行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步形成覆蓋預(yù)制菜原料、加工工藝、包裝標(biāo)識、微生物指標(biāo)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系成為社會共識，這有助于預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)駛?cè)虢】涤行虬l(fā)展軌道，讓消費(fèi)者吃得更安心、更美味、更健康。

出拳治理APP亂象

2月，工信部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知》，聚焦APP安裝卸載等提出12條措施，圍繞APP開發(fā)運(yùn)營者、分發(fā)平臺等提出14條措施，進(jìn)一步為移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)制定規(guī)則，明確邊界。

點(diǎn)評

豐富多樣的APP在賦能千行百業(yè)、便利生產(chǎn)生活的同時(shí)，也產(chǎn)生了開屏廣告“亂跳轉(zhuǎn)”、預(yù)置應(yīng)用軟件“難卸載”等問題。針對這些問題，必須采取有力措施，既要打出整頓治理“組合拳”，也要結(jié)合行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，因勢利導(dǎo)，順勢而為。

近年來，相關(guān)部門接續(xù)發(fā)力，信息通信服務(wù)質(zhì)量不斷提升，行業(yè)生態(tài)逐步改善。保護(hù)用戶合法權(quán)益、維護(hù)行業(yè)健康生態(tài)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，從政府監(jiān)管到企業(yè)自律，從行業(yè)自治到社會監(jiān)督，需要調(diào)動和激發(fā)各方面的積極性和主動性，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。只有凝聚共識、形成合力，才能引導(dǎo)各類APP健康有序發(fā)展，為人民群眾提供更加周到的信息服務(wù)。

婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)

5月，國務(wù)院批復(fù)同意擴(kuò)大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)。6月1日起，在北京、天津、河北等21個(gè)試點(diǎn)省份，雙方均非本地戶籍的婚姻登記當(dāng)事人，可憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證，在居住證發(fā)放地婚姻登記機(jī)關(guān)，申請辦理婚姻登記。

點(diǎn)評

隨著社會流動性增強(qiáng)，“人戶分離”現(xiàn)象較為普遍。人們的工作生活節(jié)奏越來越快，若婚姻登記必須雙方返回戶籍地，費(fèi)時(shí)費(fèi)力又費(fèi)錢。2021年6月起，我國在七省二市啟動內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，如今進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，意在深化“放管服”改革，讓便民服務(wù)更便民。

置身“流動的中國”，推動政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的直接體現(xiàn)。民有所呼，政有所應(yīng)。各地各部門既要加快打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，推動更多政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，也要扎實(shí)做好當(dāng)下已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的“通辦”事務(wù)，持續(xù)優(yōu)化完善相關(guān)工作，最大限度服務(wù)公眾和市場主體，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

向掃碼強(qiáng)制關(guān)注使用說“不”

6月，中國消費(fèi)者協(xié)會宣布在全國范圍內(nèi)開展“反對強(qiáng)制關(guān)注公眾號”消費(fèi)監(jiān)督工作。北京、上海、江蘇、深圳等地消協(xié)組織也就“掃碼強(qiáng)制關(guān)注使用”發(fā)聲，通過發(fā)布倡議、組織經(jīng)營者進(jìn)行自律承諾、開展專項(xiàng)消費(fèi)監(jiān)督等維權(quán)工作，呼吁商場、餐廳、停車場等商家在掃碼繳費(fèi)過程中不強(qiáng)制關(guān)注公眾號、不過度索取個(gè)人信息。

點(diǎn)評

近年來，掃碼支付成為一種時(shí)興。然而在“掃碼”與“消費(fèi)”之間，時(shí)常夾雜著各種繁瑣的、非必要的操作，比如讓消費(fèi)者關(guān)注公眾號、授權(quán)個(gè)人信息、注冊會員甚至強(qiáng)制實(shí)名認(rèn)證等。這不僅影響消費(fèi)體驗(yàn)，更加大了消費(fèi)者隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

任何消費(fèi)模式、服務(wù)方式都應(yīng)有邊界，必須以尊重消費(fèi)者意愿為前提，并在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。我們欣喜地看到，一些社會監(jiān)督力量已行動起來。期待社會各界齊心協(xié)同共治，早日杜絕強(qiáng)制掃碼關(guān)注亂象，為消費(fèi)者創(chuàng)造安心、清朗的消費(fèi)環(huán)境。

一刻鐘便民生活圈

7月，商務(wù)部等13部門印發(fā)《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計(jì)劃（2023—2025）》，提出到2025年，在全國有條件的地級以上城市推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設(shè)?！队?jì)劃》從優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、創(chuàng)新社區(qū)消費(fèi)場景、提升居民生活品質(zhì)等方面，對“圈”內(nèi)生活提出更詳盡的規(guī)劃。

點(diǎn)評

當(dāng)前，我國一刻鐘便民生活圈建設(shè)取得顯著成效，但也要看到其中仍存在一些問題：有的生活圈市場里菜肉價(jià)格偏高，居民寧愿多走幾步去更遠(yuǎn)的地方買菜；有的地方在城市規(guī)劃建設(shè)和老舊小區(qū)改造后，修鞋、修車、配鑰匙、改衣服等“小修小補(bǔ)”的攤點(diǎn)沒了……問題的背后反映出一些地方在打造便民生活圈時(shí)不夠精細(xì)。

社區(qū)是城市治理的基本單元，建設(shè)便民生活圈是城市治理的重要舉措之一。建好一刻鐘便民生活圈，須注重精細(xì)化治理，其中的著力點(diǎn)首先在問需于民。只有充分了解群眾的現(xiàn)實(shí)需求，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，才能有針對性地規(guī)劃布局，真正“圈”出老百姓的幸福感。

“一老一小”個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)提高

8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于提高個(gè)人所得稅有關(guān)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)的通知》，決定提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后的扣除標(biāo)準(zhǔn)自2023年1月1日起實(shí)施。

點(diǎn)評

近年，進(jìn)一步減輕生育、養(yǎng)育和贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)的呼吁較多。3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人3項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除與“一老一小”直接相關(guān)，提高相關(guān)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，有利于進(jìn)一步減輕家庭撫養(yǎng)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，提高居民消費(fèi)意愿和能力。

從更宏觀的角度看，“一老一小”扣除提高事關(guān)積極應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。作為優(yōu)化生育政策的配套支持措施之一，它體現(xiàn)了國家對人民群眾生育養(yǎng)育的鼓勵(lì)和照顧。期待繼續(xù)優(yōu)化個(gè)稅這一有力的政策工具，釋放更多民生紅利。

存量首套住房貸款利率降低

8月，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于降低存量首套住房貸款利率有關(guān)事項(xiàng)的通知》，引導(dǎo)商業(yè)性個(gè)人住房貸款借貸雙方有序調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債，降低存量首套住房貸款利率。隨后，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)相繼發(fā)布公告，對存量首套住房貸款利率調(diào)整范圍、調(diào)整規(guī)則、服務(wù)渠道及時(shí)間等進(jìn)行明確。

點(diǎn)評

根據(jù)有關(guān)測算，此次存量首套房貸利率調(diào)整，平均降幅大約為80個(gè)基點(diǎn)。以100萬元、25年期、原利率5.1%的存量房貸為例，假設(shè)房貸利率降至4.3%，可節(jié)約借款人還款支出每年超過5000元。這無疑降低了住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加居民消費(fèi)和投資能力。

住房問題是民生大事。為適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，多地適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，釋放出積極信號。無論是執(zhí)行“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，還是調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸，抑或是降低首套房首付比例，都有助于更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

電視“套娃”收費(fèi)“解套”

8月起，國家廣電總局聯(lián)合有關(guān)部門開展治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜問題工作試點(diǎn)；11月，又發(fā)布三項(xiàng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視三種電視終端的開機(jī)時(shí)間、操作流程、付費(fèi)提示等方面提出明確要求。經(jīng)過整改，用戶“看電視難、看電視煩”問題得到明顯改觀。

點(diǎn)評

隨著智能電視的發(fā)展，節(jié)目內(nèi)容更豐富了，但收費(fèi)多、操作難等問題也“套”住了消費(fèi)者。本質(zhì)上說，“套娃”收費(fèi)是一種短視行為，它看似實(shí)現(xiàn)了盈利，實(shí)則影響了用戶的觀看體驗(yàn)，降低了用戶的信任度和滿意度，得不償失。

無論電視多么智能，無論經(jīng)營方式如何變化，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的道理顛撲不破。電視廠商、視聽APP應(yīng)始終將用戶體驗(yàn)放在首要位置，堅(jiān)持依法經(jīng)營，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，一方面探索構(gòu)建多平臺、多專區(qū)、多終端互融互通的會員體系，讓收費(fèi)更透明、更合理，另一方面該免費(fèi)提供的就要免費(fèi)提供，充分尊重和保障群眾的基本文化權(quán)益。

居民出行環(huán)境“有愛無礙”

9月1日，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》正式施行，標(biāo)志著我國無障礙環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)入新階段。作為無障礙環(huán)境建設(shè)的專門性法律，這部法律為保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進(jìn)社會全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

點(diǎn)評

目前，我國有約8500萬殘疾人，60歲及以上的老年人超過2.8億人；孕婦或身體受到傷害的人們在一定情況下對無障礙環(huán)境也有需求。近年來，各地聚焦特殊群體合法權(quán)益，在無障礙環(huán)境建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，越來越多殘疾人、老年人和其他社會成員感受到無障礙設(shè)施帶來的便利和溫暖。

無障礙環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會生活的方方面面，需要充分發(fā)揮政府、社會等多方力量。無障礙環(huán)境建設(shè)法系統(tǒng)規(guī)定了各相關(guān)方責(zé)任，各地在新建改造中應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)法律要求，有關(guān)部門要及時(shí)深入基層社區(qū)、街道和相關(guān)單位開展調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)、加大監(jiān)管，督促法律嚴(yán)格執(zhí)行，推動無障礙環(huán)境建設(shè)從“有沒有”邁向“優(yōu)不優(yōu)”。

守護(hù)未成年人用網(wǎng)安全

10月，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》公布。這是我國第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法。《條例》重點(diǎn)規(guī)定了健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體制機(jī)制、促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)、保護(hù)未成年人個(gè)人信息、防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，為未成年人用網(wǎng)保駕護(hù)航。

點(diǎn)評

數(shù)據(jù)顯示，2022年我國未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.93億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到97.2%。對廣大未成年人來說，網(wǎng)絡(luò)能幫他們更好學(xué)習(xí)知識、開闊眼界。同時(shí)，未成年人因沉迷網(wǎng)絡(luò)而荒廢學(xué)業(yè)、出現(xiàn)打賞糾紛的新聞不時(shí)見諸媒體，更凸顯了加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要性。

對未成年人的健康成長而言，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境意義重大。必須站在塑造網(wǎng)絡(luò)新風(fēng)、凈化網(wǎng)絡(luò)空間的高度，為未成年人學(xué)習(xí)、社交、娛樂提供豐富而安全的網(wǎng)絡(luò)場景，共建網(wǎng)上美好精神家園。此外，也要在引導(dǎo)未成年人文明用網(wǎng)、科學(xué)上網(wǎng)、健康上網(wǎng)等方面發(fā)力，不斷提高他們自身的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

（本報(bào)記者  史志鵬整理）