疑

照護床位非常緊俏

“目前輪候平臺上還有1000多人在排隊，其中將近一半是失智老人，我們院鎮(zhèn)龍院區(qū)和上水院區(qū)的中度失智老人照護床位都住滿了。”廣東廣州市老人院副院長朱國棟說，“家屬常問我們，這個月老人能不能住進來？”

“我們衛(wèi)生院的醫(yī)養(yǎng)結合中心收治了24位老人，目前已全部住滿，其中失能失智老人占一半以上，還有不少人在排隊申請。”重慶市北碚區(qū)天府鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長謝維說。

失智老人是指不同程度患有認知障礙的老年人，主要表現(xiàn)為記憶力減退、語言表達困難、判斷力下降、情緒波動等。隨著年齡增長，認知癥患病率明顯增加。由上海交通大學醫(yī)學院附屬仁濟醫(yī)院牽頭編撰的《中國阿爾茨海默病報告2024》顯示，目前我國阿爾茨海默病及其他癡呆患病人數(shù)超過1600萬。

目前在我國養(yǎng)老機構中，失智老人床位供應不足的問題較為明顯。廣州市今年年底前計劃建成4000張認知癥照護床位，去年底已完成建設3081張，現(xiàn)在缺口在900多張。重慶多家養(yǎng)老機構負責人也表示，院內(nèi)針對失智老人的照護床位“非常緊張”“老人排隊等候時間較長”。

失智老人護理為何會“一床難求”？如何讓失智老人盡快獲得一張專業(yè)、普惠的照護床位？針對這些問題，記者進行了調(diào)查。

探

缺乏標準、機構成本高、照護難度大

在實地采訪中記者發(fā)現(xiàn)，失智老人護理“一床難求”，主要與缺乏照護標準、養(yǎng)老機構建設運營成本較高、失智老人照護難度較大等因素有關。

先看照護標準。

“認知癥老人照護是養(yǎng)老服務中的重點和難點。與普通老人照護相比，認知癥老人照護更加復雜、要求更高，我國目前在認知癥老人照護方面缺乏相關的標準和指引，不少養(yǎng)老機構只能按照自己的理念開展照護服務，這影響了一些機構參與認知癥老人照護服務的積極性。”朱國棟說。

在廣州市老人院上水院區(qū)慈慧樓，記者看到，失智老人在社工或者護理員照護下吃早餐。之后，護理員陪伴老人們做益智游戲和小手工，行動不便的老人則坐在輪椅上，在一旁跟做手操、肩部操。

“接下來院里會安排社交活動，比如體感游戲或者懷舊聊天，如果老人有醫(yī)療需求，就做康復和理療，下午一般安排講故事等舒緩的文娛活動。我們通過多種非藥物療法，盡可能保持老人大腦的認知功能。”朱國棟說。

記者在采訪中了解到，患有認知障礙的老人記憶力、理解能力下降，養(yǎng)老機構需要通過認知訓練、感官療法、運動療法等幫助老人訓練，減輕他們的認知功能退化。對于能自主行動的失智老人，養(yǎng)老機構要通過顏色區(qū)分來引導他們識別生活空間，同時加強機構管理，防止走失等意外發(fā)生。

“從設施設備到醫(yī)療護理、康復訓練，失智老人照護涉及一系列復雜的內(nèi)容和流程，需要更好實現(xiàn)標準化、科學化，讓機構有章可循，進入這個領域的門檻也就會降低。”朱國棟說。

再看養(yǎng)老機構成本。

“我們是公建民營養(yǎng)老院，設有專門的認知癥照護專區(qū)，以及供認知癥患者療養(yǎng)的花園，總體建設成本比較高。據(jù)我們了解，廣州市養(yǎng)老機構一張認知癥照護床位的建設成本在15萬元到20萬元之間。”廣州市天河區(qū)老人院院長石晶說。

除了建設成本較高，認知癥照護床位運營成本也不低。石晶介紹，失智老人的餐費和營養(yǎng)費比普通老人更高，院方花在老人康復訓練、聘請護理人員上的錢也更多，“裝修適合失智老人生活的空間，引入幫助他們康復訓練的設備都需要費用。認知癥老人往往有周邊癥狀，比如夜間游走、生活作息晝夜顛倒等，因此我們機構夜間也需要投入更多護理人員進行照護，人力成本更高。”

重慶市北碚區(qū)蔡家崗街道社區(qū)養(yǎng)老服務中心由民企運營，該機構負責人王燕梅說，照護失智老人需要更高的護工配比。“以我們機構為例，普通老人護工配比為1：10，即1名護工照顧10名老人，失智老人護工配比則為1：3，1名護工只能照顧3名老人，這帶來了更高的人力成本投入。”

“失智老人的照護難度大、成本高，一些條件不足的中小養(yǎng)老機構只能將普通老人與失智老人混住，這會帶來一系列管理問題，普通老人的家屬也大多反對，所以部分機構不愿意接收失智老人入院。”廣州市社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會會長王立軍說。

一名重慶養(yǎng)老機構的從業(yè)者表示，在是否接收失智老人入院的問題上，該機構面臨一定的困境，如果接受失智老人入院，機構就需要建設認知癥照護專區(qū)，由于建設和運營成本較高，相應地也要向家屬收取更高的費用，否則無法保證服務質(zhì)量。如果降低費用，就只能虧損運營或是降低服務標準，不利于機構的可持續(xù)發(fā)展。

三看照護難度。

失智老人照護難度較大，也讓一些養(yǎng)老機構望而卻步。

從護理專業(yè)畢業(yè)后，楊杰在蔡家崗街道社區(qū)養(yǎng)老服務中心工作了5年，“我的同學畢業(yè)后還是更傾向于去醫(yī)院工作。照顧老人很辛苦，有的老人性格就像小孩一樣，又比小孩力氣大，有的失智老人控制不住自己，你給他喂飯，他會突然吐出來，年輕人不太愿意干這個活。”

重慶市重能春常在后峰湖康養(yǎng)中心開辟了專門的樓層照護失智老人，護工唐阿姨說：“有的失智老人有狂躁行為，半夜三更都要往外面跑，照顧他們太操心了。相比照顧3名失智老人，我更愿意照顧10名普通老人，工作還更輕松些。”

“有的失智老人身體不舒服，會通過一些特殊的方式表達出來，護理人員必須對老人的一舉一動非常熟悉，才能明白老人行為背后的意義，這給照護又增加了難度。”楊杰說。

照護失智老人，護理人員需要具備較高的專業(yè)素質(zhì)。朱國棟說，失智老人需要的是多學科團隊的專業(yè)照護服務，包括醫(yī)生、護理人員、康復師、營養(yǎng)師等，一般機構不具備這個條件。

“照護失智老人對于護工的護理水平要求比較高，也要求護理人員更有耐心和責任心，我們經(jīng)常要給照護人員做心理疏導，提高他們的職業(yè)認同感，但人員流失還是比較嚴重。”石晶坦言。

析

加大長護險支持 完善居家照護服務

近年來，各地方各相關部門都在持續(xù)關注認知癥老人的照護難題。

國家市場監(jiān)督管理總局（國家標準委）相關負責人介紹，目前我國已出臺《養(yǎng)老機構  認知障礙友好環(huán)境設置導則》，提出了居住、衛(wèi)浴、交通、餐飲和活動等空間的設置指導。同時，正在積極推進制定《養(yǎng)老機構認知障礙老年人照護指南》等國家標準，明確對養(yǎng)老機構認知癥老人照顧的設施設備要求、人員要求、服務內(nèi)容及要求等，目前該標準已完成起草工作。

多地出臺政策幫助養(yǎng)老機構解決資金問題。例如，廣州對提供認知癥照護等養(yǎng)老服務的民辦養(yǎng)老機構，給予場地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠以及建設補貼、運營補貼，大力支持認知癥照護床位建設。

“建議加大長期護理保險制度向認知癥老人傾斜力度。重慶重度失智老人目前能領到60元每天的長護險補貼，降低了失智老人家庭的經(jīng)濟負擔。”重慶市北碚區(qū)民政局副局長高興仁說。

失智老人照護需要專業(yè)人才。長期關注認知癥老人照護問題的廣州市人大代表馬粵君建議：“要盡快構建失智老人照護人員培訓體系，為照護者開展相關培訓，有條件的照護人員應接受相關職業(yè)培訓并獲得資格證書。”

在現(xiàn)有條件下，家屬是失智老人護理的重要力量。馬粵君說，有關方面要積極為家屬提供支持和幫助，向他們宣傳認知癥相關知識，組織照護經(jīng)驗分享，排解他們的壓力、提供“喘息”服務。

“要做好社區(qū)照護環(huán)境建設和家庭照護者培育，未來輕度失智老人可以在社區(qū)和家庭中享受居家照護服務，養(yǎng)老機構提供居家、社區(qū)和日托照護服務的專業(yè)支持。”王立軍建議。

（本期統(tǒng)籌：葛孟超）

《 人民日報 》（ 2025年03月28日 19 版）