參加本次全國政協(xié)會(huì)議的全國政協(xié)委員張桂平提交提案，建議把見義勇為相關(guān)法規(guī)上升到國家層面，完善長效保障機(jī)制，杜絕“英雄流血又流淚”的社會(huì)悲劇。張桂平委員認(rèn)為，見義勇為事業(yè)是一項(xiàng)光榮的社會(huì)公益事業(yè)，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，亟需進(jìn)一步完善見義勇為工作規(guī)范，推動(dòng)見義勇為工作體系化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。
見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，國家法律法規(guī)、有關(guān)政策規(guī)定和社會(huì)各界對(duì)見義勇為一直持褒揚(yáng)、鼓勵(lì)、支持的態(tài)度。然而，目前專門調(diào)整見義勇為的法律均為地方法規(guī)，在全國層面尚沒有統(tǒng)一的見義勇為法律法規(guī)，相關(guān)規(guī)定散見于《民法典》等法律法規(guī)以及司法解釋中。
現(xiàn)行法律體系對(duì)于鼓勵(lì)見義勇為、保護(hù)見義勇為者的合法權(quán)益、弘揚(yáng)社會(huì)正氣發(fā)揮了積極作用，但毋庸諱言，以地方法規(guī)為主的鼓勵(lì)保護(hù)模式還存有一些短板和不足。比如，有些地方法規(guī)調(diào)整見義勇為的范圍適用“本地戶籍+本地行為”原則，有些地方法規(guī)則適用“本地行為”原則，導(dǎo)致對(duì)于“外地人”實(shí)施的見義勇為，可能出現(xiàn)“兩不管”現(xiàn)象，這方面的扯皮案例并不少見。
有的地方法規(guī)存有申報(bào)時(shí)效較短或時(shí)效模糊的問題，給一些滯后的見義勇為申報(bào)造成了障礙。有的地方法規(guī)對(duì)見義勇為的對(duì)象設(shè)定模糊，致使認(rèn)定部門在認(rèn)定過程中做出狹義理解，把救熟人、救朋友等行為排除在見義勇為認(rèn)定范圍外。另外，有些地方法規(guī)還存在著對(duì)見義勇為者的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、撫恤標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)以及后續(xù)保障機(jī)制不到位、不健全等問題。
整合現(xiàn)行法律規(guī)定，統(tǒng)一制定全國層面的見義勇為法律或行政法規(guī)，有其合理性、可行性和必要性。通過國家層面的專項(xiàng)立法，可以明確見義勇為的法律概念，統(tǒng)一見義勇為的保護(hù)對(duì)象、保護(hù)范圍、保護(hù)時(shí)效，堵住保護(hù)漏洞，消除保護(hù)縫隙。同時(shí)，還可以設(shè)定更符合實(shí)際需求、更加合理、公平的激勵(lì)措施、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、撫恤標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)相關(guān)地方、相關(guān)部門的責(zé)任，完善長效、兜底保障機(jī)制，從根本上免除見義勇為者的后顧之憂，減少甚至杜絕讓見義勇為者流汗流血又流淚的現(xiàn)象，全面提升對(duì)見義勇為的保護(hù)激勵(lì)水平。
在全國層面針對(duì)見義勇為專門立法，在形式上就具有突出的積極意義。法律層級(jí)的提升，頂層制度的完善，能夠彰顯政府和社會(huì)對(duì)鼓勵(lì)和保護(hù)見義勇為的重視程度的提升，并釋放出強(qiáng)烈清晰的信號(hào)，有助于激發(fā)民眾的見義勇為意識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，凝聚鼓勵(lì)、支持見義勇為的社會(huì)共識(shí)，營造呵護(hù)見義勇為的良性氛圍。
近年來的全國兩會(huì)上，有多名全國人大代表、全國政協(xié)委員提出過制定全國層面的見義勇為法律法規(guī)的建議，法律專家、公益人士、媒體以及不少民眾也都發(fā)出過此類呼吁。立法部門、相關(guān)政府部門應(yīng)該重視這一建議，有針對(duì)性地開展立法評(píng)估、研究，擬定立法規(guī)劃，力爭(zhēng)早日完成全國層面的見義勇為立法，依法構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的見義勇為全國統(tǒng)一認(rèn)定、救助、表彰制度，構(gòu)建權(quán)威、規(guī)范的見義勇為統(tǒng)一榮譽(yù)體系，積極回應(yīng)全國人大代表、全國政協(xié)委員的議案提案，回應(yīng)民意關(guān)切。
鼓勵(lì)和保護(hù)見義勇為是一件大事，是一件非常重要的事，值得全國統(tǒng)一立法，也需要全國統(tǒng)一立法。
