供圖/對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)世界衛(wèi)生組織煙草控制與經(jīng)濟(jì)政策合作中心
近日，我國(guó)首份針對(duì)國(guó)民煙草稅價(jià)態(tài)度的調(diào)查報(bào)告，由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)世界衛(wèi)生組織煙草控制與經(jīng)濟(jì)政策合作中心發(fā)布。該報(bào)告中數(shù)據(jù)xianshi調(diào)查發(fā)現(xiàn)：近八成（78.87%）被訪者認(rèn)為將卷煙最低價(jià)設(shè)為人民幣20元/包或更高，才能有效防止青少年吸第一支煙。
“價(jià)格是影響并制約人們煙草消費(fèi)的一個(gè)重要因素。對(duì)于缺乏獨(dú)立收入、經(jīng)濟(jì)能力有限的青少年來(lái)說(shuō)，這種制約作用尤其明顯”。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的鄭榕教授指出：“通過(guò)價(jià)格杠桿，讓青少年買不到更買不起卷煙，遠(yuǎn)離煙草威脅，才能實(shí)現(xiàn)《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》提出的控?zé)熌繕?biāo)。”
中共中央、國(guó)務(wù)院在2016年10月正式印發(fā)的《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》中明確提出：“到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%”。目前，我國(guó)成人吸煙率高達(dá)27.7%， 3億多吸煙者中的一半以上是在20歲之前開(kāi)始吸煙。中國(guó)的青少年吸煙率為6.9%，嘗試吸煙率19.9%。煙草流行給“健康中國(guó)2030”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
鄭榕教授說(shuō)：“今天的青少年應(yīng)該成為未來(lái)健康中國(guó)的建設(shè)者，而不是淪為煙草行業(yè)的獵物和犧牲品。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)世界衛(wèi)生組織煙草控制與經(jīng)濟(jì)政策合作中心對(duì)全國(guó)3000位公眾進(jìn)行了調(diào)查，形成了《提高卷煙稅價(jià)，讓青少年遠(yuǎn)離危險(xiǎn)》報(bào)告。
除了上述卷煙最低價(jià)格的設(shè)置，報(bào)告中數(shù)據(jù)還顯示：超八成（82.17%）被訪者認(rèn)同將提高煙草價(jià)格所增加的煙草稅收應(yīng)用于包括公共醫(yī)療和衛(wèi)生的民生事業(yè)；近六成（56.1%）被訪者認(rèn)同提高煙草稅有助于促進(jìn)“健康中國(guó)2030”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；超八成（83.6%）被訪者認(rèn)為目前我國(guó)青少年吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重。
“我國(guó)每十名初中男生就有一名吸煙。青少年控?zé)熜袆?dòng)迫在眉睫。”中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所萬(wàn)霞副研究員說(shuō)：“青少年購(gòu)買卷煙既‘便利’更‘便宜’，一些售煙商鋪甚至將卷煙拆包單支售賣。有可能花0.15～0.25元，青少年便可以購(gòu)買到他們?nèi)松牡谝恢Ь頍煟⒖赡軓拇松习a。“
世界衛(wèi)生組織駐華代表處無(wú)煙草行動(dòng)技術(shù)官員Kelvin Khow指出，“更高的煙價(jià)和煙稅有助于防止青少年嘗試吸煙。正如多國(guó)調(diào)查顯示，提高煙草稅價(jià)是減少青少年煙草使用的最有效方式。在美國(guó)、南非、菲律賓、韓國(guó)和智利等國(guó)，我們看到在大幅提高煙草稅后，帶來(lái)了青少年吸煙率的下降”。
本次調(diào)查還顯示：對(duì)于煙草稅收專款專用于包括公共衛(wèi)生支出的民生項(xiàng)目，我國(guó)居民也表現(xiàn)出高度的支持。“針對(duì)卷煙制品的調(diào)稅漲價(jià)，是少數(shù)幾個(gè)能夠獲得公眾支持的調(diào)稅漲價(jià)措施，因?yàn)闊煻惥哂?lsquo;雙贏’的特征，既能增加政府的稅收收入，又能獲得明顯的健康效益。” 鄭榕教授最后呼吁道：“隨著經(jīng)濟(jì)和國(guó)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，卷煙相對(duì)在變得愈發(fā)便宜，因此，對(duì)煙草稅價(jià)進(jìn)行長(zhǎng)期持續(xù)的調(diào)整尤其迫切。持續(xù)提高煙草稅價(jià)，設(shè)置卷煙最低價(jià)格，利今日之青年利明日之中國(guó)。”
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世界衛(wèi)生組織煙草控制與經(jīng)濟(jì)政策合作中心以促進(jìn)公共衛(wèi)生健康，提高人民健康生活質(zhì)量為宗旨。通過(guò)與世界衛(wèi)生組織的合作推進(jìn)我國(guó)在公共衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究，在世界衛(wèi)生組織與我國(guó)相關(guān)國(guó)家部委之間搭建溝通與交流的平臺(tái)，促進(jìn)我國(guó)更多地使用經(jīng)濟(jì)和價(jià)格手段干預(yù)煙草消費(fèi)以及慢性病和非傳染性疾病的流行，通過(guò)媒體的政策倡導(dǎo)對(duì)公眾進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)政策及其政策效應(yīng)方面的知識(shí)普及,為世界衛(wèi)生組織、國(guó)家相關(guān)部委提供煙草稅及衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策方面的數(shù)據(jù)支持和政策咨詢。
