在今年的北京市政府工作報告中，首次將發展“時間銀行”互助養老模式作為市政府一項工作任務明確提出。近期，北京市民政局會同市財政局、團市委三部門共同聯合發布《北京市養老服務時間銀行實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》），將于2022年6月1日起實施。該方案提出，經培訓后，年滿18周歲、身心健康的本市常住居民都可成為志愿者，并在“時間銀行”建立個人賬戶，每服務1個小時可獲得1個時間幣并存入賬戶。“時間幣”可用于兌換相關養老服務，積攢1萬個還可以入住公辦養老機構。

本市常住市民均可參與

誰可以參與服務？市民政局副局長、新聞發言人李紅兵介紹，在經過培訓后，年滿18周歲、熱心公益事業、身心健康的本市常住居民，或本市未滿18周歲的在校學生在其監護人的帶領下參與養老志愿服務的，可成為志愿者并在“時間銀行”建立對應個人賬戶，每服務1個小時可獲得1個時間幣并存入賬戶，時間幣在全市范圍內通存通兌。

時間幣如何使用？李紅兵說，志愿者既可以在60歲以后兌換相同時長的服務供本人使用；也可以贈送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務；還可以向平臺捐贈，由市民政局主導，通過平臺向有需要的老年人來二次分配時間幣，“需要強調的是，服務是無價的，時間幣不可兌換資金和實物”。

老人獲得服務共分五步

養老服務時間銀行運行的基礎是其信息管理平臺，近期，市民政局將發布平臺微信小程序或APP，方便群眾完成登錄、認證、發布信息、記錄時長等各項操作。

老年人如何通過“時間銀行”賬戶獲得相應的為老服務？李紅兵表示，一共分為5步，第一步，作為需求方，老年人需登錄平臺進行身份認證、完善個人信息，只要賬戶里有時間幣，經審核后，就可以發布養老服務需求；第二步，需求方在平臺上發布個人需求，明確服務內容、時間、所需服務人數等，平臺進行審核確認；第三步，老年人的需求被接單后，志愿者在約定的時間地點為老人進行服務，服務開始和結束的時候需要志愿者簽到和簽退，記錄服務時長；第四步，服務完成后，老人在信息平臺上進行服務確認，確認后結算時間幣；第五步是老人對志愿服務進行評價。

作為提供服務的志愿者，在信息管理平臺注冊認證后，即可選擇預約信息就近、就便開展有關服務，獲取時間幣。養老服務時間銀行的服務內容包括情感慰藉、協助服務、出行陪伴、文體活動、健康科普、法律援助、培訓講座、指導防范金融和網絡風險等八大類服務。各區會根據本區老年人實際狀況和志愿者專業特色、分布情況等，優化時間銀行服務內容，推出滿足個性化服務需求、接地氣的服務項目。

服務1小時兌換1時間幣

具體時長如何兌換成時間幣？李紅兵說，所謂“時間銀行”，是指以時間幣的方式對志愿者的服務時長進行記錄和儲蓄，志愿者服務1個小時可以獲得1個時間幣，最小的存儲單位是0.5個時間幣，單次服務時長不滿15分鐘則無法獲得時間幣，時長滿15分鐘但不足45分鐘的可獲得0.5個時間幣，滿45分鐘但未達到1個小時15分鐘的，獲1個時間幣，以此類推。實際服務時間將計入志愿者個人的總服務時長。

李紅兵舉了個例子：老人王某在平臺上發布需求，招募志愿者陪同體檢，預計時長是1個小時，志愿者小張接單了，并在約定的時間地點陪老人體檢，但實際的服務時間是1小時20分鐘，信息管理平臺將根據實際服務時長，為小張結算1.5個時間幣，并從王姓老人賬戶中將1.5個時間幣劃到小張的時間賬戶中，同時把1小時20分鐘計入小張的總服務時長。

優先向特殊老人贈時間幣

針對經濟困難、重度失能、失智、計劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人等基本養老服務對象和高齡老年人，以及其他急需社會給予幫助的困難老年人等特殊老年人群，《實施方案》明確各區民政將結合各區實際情況，優先為上述特殊老年群體免費贈予一定數量的時間幣，用于發布養老服務需求，兌換志愿者提供的各類服務，切實解決特殊老年群體突出的養老需求。同時，鼓勵志愿者借助公益賬戶為有需要的特殊老年群體捐贈時間幣，實現“二次公益”。

身體健康的60歲以上的老年人如何充盈自己的時間幣賬戶？李紅兵說：“這就可以借助‘時間銀行’體系，參與到為老志愿服務中，用自己的服務來積攢時間幣，日后就可以用來兌換相應的服務。同時，我們也希望18歲以上的所有熱心公益事業的人群都參與其中，老人也可以邀請家里的子女、孫輩來參加志愿服務，為家里的長輩捐贈時間幣。”

值得一提的是，志愿者通過參與時間銀行養老志愿服務獲得并存儲的時間幣達到1萬個后，可在其年長衰弱或失能后，按照城鄉特困人員待遇入住轄區內的公辦養老機構。1萬個時間幣意味著1萬個小時的服務時長。李紅兵介紹，政府部門還將探索建立梯次分明的激勵措施，比如積分兌換獎勵、優秀志愿服務項目評選、優秀志愿服務組織評選、星級志愿者等。

弄虛作假者將納入失信名單

在監管方面，時間銀行信息管理平臺將采取互聯網+、大數據、人工智能等手段，精準對接供需信息，對服務采取“智能化”監管。比如，對同一志愿者在同一時間段參與多個養老志愿服務的，將進行限制，后期根據回訪調查情況予以處理；又如，對于高頻雙向服務、深夜服務、時間幣頻繁贈予等異常情況，將進行預警提示，并跟蹤相關主體和賬戶。

李紅兵強調，對于出現弄虛作假行為的，一經核實，將會采取一定措施，包括取消養老志愿服務信息認定和記錄資格，納入本市養老服務機構失信名單等。此外，對于承接全市養老服務時間銀行運行的信息管理平臺運營方及其工作人員，要求其對提供服務過程中收集、使用的個人信息嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得向他人出售或者非法提供。

文/本報記者 蔣若靜