我國有8500多萬殘疾人，他們是一個(gè)特殊困難的群體，需要全社會給予充分的尊重、關(guān)心和幫助。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，保障殘疾人基本民生、改善殘疾人生活品質(zhì)、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，廣大殘疾人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。黨的二十大報(bào)告提出：“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。”

近日，第十六屆中國殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇通過線上線下的方式舉辦，論壇聚焦“增強(qiáng)殘疾人發(fā)展能力，促進(jìn)殘疾人共同富裕”這一主題，邀請了11位專家學(xué)者做主旨發(fā)言，共400余人參加。大家一致表示要以黨的二十大精神為指引，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中奮力促進(jìn)殘疾人共同富裕和殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，不斷提升殘疾人發(fā)展能力、發(fā)展機(jī)會和發(fā)展環(huán)境。

各方積極參與，形成幫扶合力

黨的二十大報(bào)告提出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。與會人士表示，殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和具體呈現(xiàn)。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，殘疾人群體絕不能掉隊(duì)。

“應(yīng)當(dāng)牢牢把握殘疾人事業(yè)全面發(fā)展與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系，在中國式現(xiàn)代化的總體目標(biāo)和重大任務(wù)之下，研究謀劃新征程殘疾人事業(yè)發(fā)展，努力縮小殘疾人生活狀況與整個(gè)社會平均水平的差距，充分挖掘殘疾人的自身潛能，發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體作用。”中國殘聯(lián)副主席、副理事長程凱表示。

全面建成小康社會，殘疾人一個(gè)也不能少。“十三五”時(shí)期，我國710萬建檔立卡貧困殘疾人全部如期脫貧，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。在中國殘聯(lián)研究室主任郭春寧看來，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化，讓殘疾人成為中國式現(xiàn)代化的參與者、貢獻(xiàn)者和共享者，是新征程中殘疾人事業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)，也是廣大殘疾人和殘疾人家庭的新希望、新期盼。

促進(jìn)殘疾人共同富裕和殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，單靠殘聯(lián)組織是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需各部門把推進(jìn)殘疾人事業(yè)當(dāng)作分內(nèi)的責(zé)任，多措并舉、形成合力。會上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實(shí)際，談了建議和看法。國家發(fā)改委社會司司長歐曉理建議，重點(diǎn)構(gòu)筑殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，加大對殘疾人就業(yè)的支持力度，推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長運(yùn)東來表示，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展關(guān)乎民生福祉，關(guān)乎公平正義，人社部門將繼續(xù)全力做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作；民政部社會事務(wù)司殘疾人福利處副處長焦佳凌表示，保殘疾人基本民生之本、夯基層社會治理之基、鑄增進(jìn)民生福祉之魂，為廣大殘疾人群體共享改革發(fā)展成果貢獻(xiàn)應(yīng)有之力。

提升收入水平，加強(qiáng)健康管理

習(xí)近平總書記指出，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。

“當(dāng)前殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨殘疾人口規(guī)模巨大、殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較高、殘疾人事業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)區(qū)域不均衡等挑戰(zhàn)，建議強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和大局，同時(shí)用足用好動態(tài)更新的專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，提升殘疾人精準(zhǔn)服務(wù)能力。”會上，北京大學(xué)人口研究所所長陳功的觀點(diǎn)引起了大家的關(guān)注。

對此，南京大學(xué)社會保障研究中心主任林閩鋼認(rèn)為，殘疾人相對貧困具有特殊性和長期性的特點(diǎn)，要建立以殘疾人需求為導(dǎo)向的管理機(jī)制，在普惠的基礎(chǔ)上加入新的特惠服務(wù)，堅(jiān)持惠民便民精準(zhǔn)管理，千方百計(jì)健全幫扶殘疾人社會福利制度。

“殘疾人共同富裕的首要任務(wù)是提升殘疾人的收入水平，讓有勞動能力的殘疾人盡可能地實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，逐步縮小與其他群體的收入差距，優(yōu)化殘疾人保障服務(wù)資源配置機(jī)制。”浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院副院長何文炯說。

康復(fù)和健康管理是改善殘疾人生活品質(zhì)、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展的重要內(nèi)容之一。近年來，隨著殘疾人康復(fù)納入健康中國建設(shè)大局，殘疾人康復(fù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，越來越多的殘疾人享受到了健康和康復(fù)服務(wù)。與會人士認(rèn)為，在促進(jìn)殘疾人共同富裕和殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的過程中，殘疾人健康權(quán)仍然需要得到有力維護(hù)。

“健康管理可以預(yù)防和延緩疾病演變進(jìn)程并減少并發(fā)癥，降低照護(hù)者的負(fù)擔(dān)，因此要實(shí)施全面連續(xù)的監(jiān)測、分析、評估以及危險(xiǎn)因素干預(yù)，構(gòu)建成熟完善的殘疾人健康管理模式并推而廣之。”在復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授呂軍看來，幫助殘疾人回歸社會、服務(wù)社會是殘疾人健康管理的目標(biāo)和初衷。

在圓桌討論環(huán)節(jié)，與會人士還探討了如何激發(fā)殘疾人社會組織活力、如何推進(jìn)殘疾人精神文明建設(shè)等問題。“促進(jìn)殘疾人共同富裕，既是中國式現(xiàn)代化道路的應(yīng)有之義，也是對我國社會治理體系與治理能力的考驗(yàn)，只有補(bǔ)齊短板、齊心合力，才能促使殘疾人共同富裕之路與社會主義現(xiàn)代化道路齊頭并進(jìn)。”清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授鄒廣文說。

辦好特殊教育，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展

殘疾人是社會大家庭的平等成員，更是建設(shè)中國特色社會主義的一支重要力量。

“要繼續(xù)秉承平等、多元、融合的價(jià)值理念，確認(rèn)殘疾人同樣是中國式現(xiàn)代化的參與者、貢獻(xiàn)者和共享者，突出殘疾人的特殊比較優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)其有能力通過共建共享實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展和共同富裕，真正成為人類文明發(fā)展和建設(shè)中國特色社會主義的重要力量。”武漢大學(xué)法學(xué)院教授張萬洪說。

清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院執(zhí)行院長邵磊表示，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)極大幫助殘疾人突破自身限制、超越環(huán)境障礙，為殘疾人融入社會創(chuàng)造無限可能。殘疾人科技賦能是一個(gè)涉及企業(yè)、市場、政府和殘疾人的多方面問題，要加強(qiáng)在政策制定、技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用等多方面協(xié)作。

除了科技賦能，提高受教育水平也能讓殘疾人生活更有尊嚴(yán)。會上，多位專家圍繞辦好特殊教育、發(fā)展融合教育建言獻(xiàn)策。“我國的特殊師范教育必須順應(yīng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展政策要求，培養(yǎng)更多高水平專業(yè)師資，順應(yīng)當(dāng)代融合教育改革發(fā)展趨勢，培養(yǎng)適應(yīng)普特融合的寬口徑教師人才，繼續(xù)加大特殊教育教師職后培訓(xùn)，推進(jìn)中國特殊教育教師隊(duì)伍整體質(zhì)量提升，為中國式現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”南京特殊教育師范學(xué)院校長王立新表示。

“普通學(xué)校向融合學(xué)校轉(zhuǎn)型、特殊教育學(xué)校向資源中心轉(zhuǎn)型將是融合教育未來的發(fā)展趨勢。”南京特殊教育師范學(xué)院特殊教育學(xué)院院長李拉認(rèn)為，現(xiàn)在普通學(xué)校里邊已經(jīng)出現(xiàn)了越來越多有特殊教育需求的孩子，今后，特殊教育學(xué)校應(yīng)該為融合教育發(fā)展提供咨詢、服務(wù)、指導(dǎo)、培訓(xùn)、管理，幫助普通學(xué)校來解決一些專業(yè)問題。

“推進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，還要大力發(fā)展我國的殘障學(xué)學(xué)科。”中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會會長關(guān)信平建議，一方面加強(qiáng)殘疾學(xué)的基礎(chǔ)理論研究；另一方面通過產(chǎn)學(xué)研合作的方式，將重要的研究結(jié)果轉(zhuǎn)化為具有重要應(yīng)用價(jià)值的政策參考。

《 人民日報(bào) 》（ 2022年12月05日 13 版）