■特殊時(shí)期，中國(guó)制造的防疫物資之所以迅速頂上去，除了產(chǎn)能在全球靠前外，根本原因在于具備市場(chǎng)應(yīng)變與組織協(xié)調(diào)這兩大能力。中國(guó)防疫物資出口對(duì)于全球抗疫來說不僅是解燃眉之急，更可以說是成全他國(guó)之“益”與彰顯本國(guó)之“義”的有機(jī)結(jié)合。
隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，各國(guó)對(duì)于抗疫物資的需求激增。僅全球口罩的消耗量每天至少數(shù)以億計(jì)，根據(jù)4月初的調(diào)查，全球各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的呼吸機(jī)擁有量也僅能滿足需求量的1/10。為解各國(guó)抗疫物資短缺的燃眉之急，中國(guó)可以說是出了大力。今年3月和4月，短短兩個(gè)月時(shí)間，全國(guó)海關(guān)共驗(yàn)放出口主要防疫物資價(jià)值712億元，僅僅口罩的出口數(shù)量就達(dá)278億只。
作為當(dāng)今世界的制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)絕大多數(shù)種類抗疫物資產(chǎn)能居世界之首。例如，中國(guó)的口罩生產(chǎn)能力占全球一半以上。這段時(shí)間，中國(guó)抗疫物資相關(guān)行業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢(shì)也充分發(fā)揮出來。
但是，疫情突如其來，縱使平時(shí)有再大的產(chǎn)能也無法應(yīng)對(duì)天量訂單的不期而至。要知道，平常日子，國(guó)際市場(chǎng)上與抗疫有關(guān)的產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模有限，供求大體平衡，但這次疫情的暴發(fā)是突發(fā)事件，短期內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)抗疫物資供不應(yīng)求在所難免。在筆者看來，中國(guó)企業(yè)之所以能夠?yàn)槿澜缈箵粢咔樽龀鲐暙I(xiàn)，除了本身產(chǎn)能在全球靠前外，根本原因在于具備市場(chǎng)應(yīng)變與組織協(xié)調(diào)這兩大能力。
一方面，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)突發(fā)狀況具有極強(qiáng)的適應(yīng)能力。中國(guó)疫情發(fā)生時(shí)許多抗疫物資生產(chǎn)企業(yè)處于春節(jié)期間停工放假狀態(tài)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難度可想而知，但相關(guān)企業(yè)還是想方設(shè)法為復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造條件，包括積極組織人員返崗、改善員工防疫條件及相關(guān)待遇等。截至2月7日，全國(guó)口罩生產(chǎn)企業(yè)按產(chǎn)能計(jì)算的復(fù)工率就已經(jīng)達(dá)到73%，而3月和4月間，全國(guó)口罩日產(chǎn)能比疫情暴發(fā)前增加21倍。
另一方面，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)生態(tài)下，組織協(xié)調(diào)能力支持了抗疫物資產(chǎn)能的擴(kuò)張。如果離開產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，任何一家企業(yè)也難以在短時(shí)間內(nèi)單獨(dú)擴(kuò)張產(chǎn)能。國(guó)家發(fā)改委從落實(shí)原材料供應(yīng)、解決物流困難等方面入手出面協(xié)調(diào)，有序組織重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。面對(duì)下游口罩產(chǎn)能的迅速擴(kuò)充，口罩重要生產(chǎn)原料之一熔噴布的供應(yīng)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)重短缺。在國(guó)家的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，中石化加緊建成了年產(chǎn)能超過1.35萬噸熔噴布的全球最大生產(chǎn)基地，這些熔噴布可用于生產(chǎn)135億只口罩。
盡管國(guó)外對(duì)于中國(guó)的抗疫物資需求量巨大，但生產(chǎn)抗疫物資同樣是人命關(guān)天的大事。我們強(qiáng)調(diào)不義之財(cái)不可取，對(duì)假冒偽劣必須要零容忍。國(guó)外對(duì)中國(guó)的抗疫物資需求越是迫切，我們就更是誠(chéng)信當(dāng)先，政府部門在質(zhì)量監(jiān)控上決不馬虎。為此，商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局4月25日發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防疫物資出口質(zhì)量監(jiān)管的公告》。在對(duì)外貿(mào)易管理上，已經(jīng)對(duì)許多需要防范的角落予以重視。例如，鑒于新型冠狀病毒檢測(cè)試劑、醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、呼吸機(jī)、紅外體溫計(jì)和非醫(yī)用口罩出口需要滿足相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管要求，近日國(guó)家已經(jīng)暫停在市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式項(xiàng)下的簡(jiǎn)化申報(bào)等通關(guān)便利化措施。不難看出，在出口抗疫物資方面，中國(guó)政府一直在致力于規(guī)范抗疫物資的出口市場(chǎng)秩序，把合格的防疫物資提供給國(guó)際市場(chǎng)，積極支持各國(guó)抗擊疫情。
通過這次疫情不難看出，我們做到了“大”有作為。我們的確要“做強(qiáng)”中國(guó)制造業(yè)，但切不可因此而忽視中國(guó)制造業(yè)的“做大”。假使沒有這么完整的產(chǎn)業(yè)鏈作為支撐，沒有如此龐大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)作為保障，中國(guó)生產(chǎn)的抗疫物資也很難在如此短的時(shí)間里為世界各國(guó)的抗疫出力。
此時(shí)此刻，我們也需要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考，那就是疫情結(jié)束后這些抗疫物資的巨量產(chǎn)能何去何從？中國(guó)制造業(yè)規(guī)模居全球之首，除了必須要有應(yīng)急保障能力外，也需要有應(yīng)急物資產(chǎn)能轉(zhuǎn)換能力。在這次全球抗疫過程中，我們的相關(guān)產(chǎn)業(yè)做到了從平時(shí)狀態(tài)到應(yīng)急狀態(tài)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)換，如生產(chǎn)新能源汽車的比亞迪開始生產(chǎn)口罩，而等到未來疫情趨向平穩(wěn)，相關(guān)抗疫物資的產(chǎn)能必然會(huì)大量閑置，到時(shí)候又如何讓應(yīng)急產(chǎn)能回歸到正常產(chǎn)能？這是企業(yè)要考慮的問題，更是政府需要考慮的問題。筆者認(rèn)為，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，從政府的相關(guān)征用與補(bǔ)償機(jī)制入手完善立法體系，確保平時(shí)產(chǎn)能與應(yīng)急產(chǎn)能的轉(zhuǎn)換順利。
總而言之，中國(guó)防疫物資出口對(duì)于全球抗疫來說不僅是解燃眉之急，更可以說是成全他國(guó)之“益”與彰顯本國(guó)之“義”的有機(jī)結(jié)合。
（作者為商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)）
